【下篇】中國農業十大戰略布局方向

2019/6/6 14:27:05    《智慧農業》

  

新時代,作為第一產業的中國農業,也有著自己的戰略。中國農業的戰略取決于世界農業、民生經濟、農民增收等問題。當前,農業現代化已成為中國現代化的一塊短板。近年來,國家對三農的重視和扶持比重越來越大。國家對“三農”投入的持續增加,實現了第一產業固定資產投資增速明顯高于全社會固定資產投資平均增速。更核心的國家相關的政策、法規的頒布,重要三農路線的制定,都事關9億農民、千萬農人人的錢袋子、生存法則。

6、農村三產融合

何謂“三產融合”?三產融合:第一、二、三產業融合發展。其實就是改革傳統的農業經濟模式。舉個例子:農場。傳統農場就是以養殖或者種植作為主要業務。如果將養種植的成果直接有本農村加工,同時,農場開始領養模式,設計觀光板塊,將休閑。旅游也加進來。 即有農業,也有工業,又包含了第三產業。。

繼2015年中央一號文件提出推進農村一二三產業融合發展之后,經過近一年的討論與實踐,2015年底,國務院辦公廳印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》,明確了具有中國特色的“1x2x3”發展之路。發生在中國農村大地上的這場融合大潮,關乎國之根本,也承載著近九億農業人口的變遷、堅守和希望。

其實,三產融合是將農村一二三產業有機整合、緊密相連、一體推進,形成新技術、新業態、新商業模式,帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組,最終實現產業鏈條和價值鏈條延伸、產業范圍擴大、產業功能拓展和農民就業增收渠道增加的經營方式;著力構建區域現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業質量效益和競爭力,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。

建議關注:農業示范園、農業產業園、休閑農業

7、返鄉創業

解決誰種地、農村人才和農民增收等難題,國家推進返鄉創業。

早在2015年6月份,國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》,推動農民工等人員返鄉創業?!兑庖姟分赋?,支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業,并給予政策和金融的扶持,通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺,可以促就業、增收入,打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協調發展新局面。

2016年11月,近日,國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(以下簡稱《意見》),對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持?!兑庖姟诽岢?,重點是支持發展規模農業、農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、生產性生活性服務業和各類新產業新業態新模式。

建議關注:電商創業、新型農業經營主體

8、循環農業

改革開放后,中國走了西方早期的工業化道路,造成嚴重資源浪費和環境污染。這給本就脆弱的農業生態系統帶來一系列問題。而且實現糧食總產量十多年增產的中國,由于資源過度開發消耗導致農業資源短缺,污染物大量排放導致環境污染、生態破壞,目前,農業正遭遇著可持續發展的嚴重挑戰。

一些地區的成功實踐表明,大力發展循環經濟是解決這些問題的必然選擇。

為促進農業循環經濟發展,國務院曾于2013年印發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》,提出要確立一批循環經濟典型示范工程、示范模式,并將其將其上升到國家戰略。

同時,2016年,國家發展改革委、農業部、國家林業局聯合印發了《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》提出要全面貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進生態文明建設的戰略部署,加快發展農業循環經濟,提高農業資源利用效率和改善農村生態環境,促進一、二、三產業融合發展,全面推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化,增強農業可持續發展能力,加快轉變農業發展方式的指導思想、遵循原則和“十三五”期間主要目標、重點領域、主要任務和保障措施等。

建議關注:生態循環農業、秸稈綜合利用

9、土壤防治

土壤污染防治是防止土壤遭受污染和對已污染土壤進行改良、治理的活動。

自2006年以來,我國已逐漸認識到了土壤污染的嚴重性,相關政府部門逐漸出臺一系列政策措施,加大力度進行土壤污染治理與修復工作,但未形成系統性的指導方案。

直到2016年5月,國務院出臺《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”),開啟了“以立法促使監管趨嚴,帶動強制性市場以及專項資金支持土地市場”的局面。

2017年2月,國土部、發改委印發《全國土地整治規劃2016-2020》,提出了“十三五”時期土地整治的目標任務:確保建成4億畝高標準農田,力爭建成6億畝,全國基本農田整治率達到60%;補充耕地2000萬畝,改造中低等耕地2億畝左右;整理農村建設用地600萬畝;改造開發600萬畝城鎮低效用地。

《規劃》還指出,建成4-6億畝高標準農田總投資0.72-1.08萬億;并且,如果全部實現規劃所確定的各項目標任務,至少需要投入1.7萬億元。

同時數據顯示:我國損毀且未有效治理的礦山土地約為220萬公頃,每公頃治理成本約為10萬元,則全國的市場空間約為2200億元。因此,我國土壤修復的市場理論上的總的市場容量為5.02-9.52萬億。

建議關注:土壤修復、基本農田、環保技術

10、鄉村振興戰略

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鄉村振興戰略已經成為國家戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,明確實施鄉村振興戰略的目標任務是,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

鄉村振興戰略內容之一就是引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動,調動廣大農民的積極性、創造性,形成現代農業產業體系,促進農村一二三產業融合發展,保持農業農村經濟發展旺盛活力。同時,必須把大力發展農村生產力放在首位,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;必須堅持城鄉一體化發展,體現農業農村優先原則;必須遵循鄉村發展規律,保留鄉村特色風貌。

 
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