機械化:農業促轉變的“跳板”

2014/10/10 13:51:29    中國經濟導報

  

――國家發展改革委有關負責人答記者問

??? 日前,國發[2010]22號文印發了《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(以下簡稱《意見》)。為準確理解和全面把握《意見》的有關精神,確保政策順利實施,記者采訪了國家發展改革委有關負責人。
  
  有助轉變農業生產方式
  
  記者:怎么看待《意見》出臺的意義?

 ? 負責人:目前,我國國民經濟正處于工業化、城鎮化加快發展時期,農業正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,農業生產要素投入結構和農業生產方式正在發生深刻變化,對農業機械化和農機工業發展提出了更高要求。加快農業機械化和農機工業發展,有利于提高農業裝備水平,促進科技進步,改善農業生產條件;有利于增強農業綜合生產能力,轉變農業生產方式,加快建設現代農業;有利于加快農機工業結構調整,提高自主創新能力,推動農機工業產業升級;有利于發展農業服務體系和農村服務業,帶動農業投資,拉動農村消費需求。
  
  農機化總體水平不高
  
  記者:目前我國農業機械化和農機工業發展存在哪些問題?進一步發展的前景如何?

  負責人:我國農業機械化和農機工業發展存在的主要問題是:農機化總體水平不高,僅相當于日本、韓國上世紀70年代中后期水平,動力機械與農具配套比僅為發達國家的一半,不同區域、不同作物和作業環節的農業機械化水平存在較大差距;農機農藝融合不夠緊密,制約了農業機械化發展。國務院此次出臺《意見》,就是要著力解決這些問題。我國農業機械化和農機工業加快發展有許多有利條件。一是隨著人工成本不斷提高,農業作業已進入機械代替人工的重要階段;二是農機結構變化,大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趨勢明顯,農機市場前景廣闊;三是農機合作社等社會化服務組織不斷涌現,解決了家庭承包經營適應機械化生產問題;四是農機裝備制造能力提高,為滿足農業機械化發展需要奠定了基礎;五是國家綜合國力增強,為支持農業機械化發展提供了可能。
  
  加快重點地區農機化進程
  
  記者:當前和今后一段時期促進農業機械化和農機工業發展的主要任務是什么?

  負責人:《意見》明確了6項主要任務:要加快重點地區農業機械化進程;要促進農機農藝協調發展;要推進農機服務組織建設和社會化服務;要加強農業機械化實用人才培養;要加強農業機械化技術推廣;要強化農機安全使用監督管理。在促進農機工業發展方面,《意見》也明確了6項主要任務:推進農機工業行業改革,著力解決農機產品結構性矛盾,增強農機工業科技創新能力,提升農機工業制造水平和產品質量,構建現代農機流通體系,以及擴大農機工業國際合作。
  
  加大財政支持力度
  
  記者:《意見》對促進農業機械化和農機工業發展提出了哪些扶持政策?

  負責人:《意見》在強調繼續實施好現行扶持政策并不斷加大力度的基礎上,又提出了一些新的扶持政策,主要包括以下5個方面:

  ――加大財政支持力度。繼續實施農機購置補貼政策,適當支持適宜地區購置國內尚不能批量制造的大馬力拖拉機、大型噴灌機等農機,國家技術改造投資要對農機工業技術改造給予傾斜和重點扶持。

  ――完善農機購置補貼制度。完善農機購置補貼管理辦法,簡化農機購置補貼審批程序,完善經銷商管理制度,嚴肅查處違規行為,保障農民選擇權和議價權。

  ――加強和改進金融服務。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度,積極推動農機抵押貸款業務。

  ――切實落實稅費優惠政策。繼續免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅。進一步落實關于企業研發投入稅前扣除政策。對生產國家支持發展的新型、大馬力農機裝備和產品,確有必要進口的關鍵零部件及原材料,免征關稅和進口環節增值稅。對批發和零售的農機實行免征增值稅政策。

  ――支持農業機械化基礎設施建設。將基層農機推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃,實施保護性耕作工程建設規劃和農業機械化推進工程,在規劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場(庫、棚)。(信息來源:2010-8-10?中國經濟導報)

 
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